報告稱，中國在制造業表現、產業總體情況、企業活力等方面優勢明顯，在人才資本方面暫處弱勢，創新投入仍需持續加強，中國產業鏈韌性仍面臨挑戰。

　　面對地緣政治風險和貿易保護主義等不確定性的挑戰，全球產業鏈、供應鏈迎來重組時代，并出現區域化、碎片化的趨勢，從而導致全球供應鏈日趨短鏈化。如何在變化中維持全球產業鏈、供應鏈的穩定并降低風險，成為今年虹橋國際經濟論壇上受到高度關注的話題。

　　平衡“開放”與“安全”

　　在11月6日舉辦的虹橋國際經濟論壇之提升全球產業鏈供應鏈韌性分論壇上，商務部原副部長、WTO前副總干事易小準在作主旨演講時表示，經濟全球化從2008年的金融危機開始就逐漸退潮。主要發達經濟體正在對多年以來運行良好的全球產業鏈、供應鏈施加強力的行政干預，迫使全球供應鏈走向了短鏈化、在地化、友岸化，甚至本國的自給自足。

　　易小準提出，在激烈的商業競爭中，跨國公司將不得不在價值觀貿易、供應鏈的泛安全化和降低生產成本、提高產業競爭力之間尋求平衡。今天面臨的國際形勢讓人們思考，各國應如何處理“開放”與“安全”的關系。

　　在他看來，各個主要經濟體都需要理性地平衡好安全與開放、發展之間的關系，防止落入“泛安全化的陷阱”。面對當前全球經濟下行的巨大風險，主要大國都應該摒棄零和思維，回歸WTO框架下的多邊合作，來共同維護一個開放、穩定和富有韌性的全球供應鏈。

　　全球化智庫理事長、原國務院參事王輝耀在致辭中表示，進博會向全球再一次提供了新的公共產品，希望未來有更多不僅是中國企業到這里采購全球物品，也有各國能夠參加進博會采購全球產品，因為這是目前全球最大的關于進口的博覽會、貿易會。所以這不僅對中國來說是非常好的支撐，未來也可能成為一個世界采購平臺，推動產業鏈的穩定性。

　　在分論壇的第一場對話中，必和必拓（BHP）首席商務官潘文怡表示，疫情暴露了全球供應鏈存在的不足。后疫情時代經常聽到有觀點說，國家和企業應該要尋求供應鏈的多元化和自給自足，同時還有人提到制造業回流、近岸外包、增加庫存、建立冗余等措施。這些想法在理論上似乎是合理的，但是實際上將大幅增加供應鏈的復雜度，拖累成本效率，進而會削弱公司的競爭優勢。

　　潘文怡認為，必須非常密切地與中國的客戶進行合作，才能減少不確定性風險給運營帶來的影響，另外還要增加供應鏈的透明度，并設立高的標準以共同確保在整個供應鏈發生積極的變化。

　　中國產業鏈韌性面臨挑戰

　　在全球供應鏈的變化趨勢中，王輝耀認為：“中國作為價值鏈、供應鏈中心的位置仍然非常強勁，跨國公司仍然會覺得中國是供應鏈產業鏈中心地帶。”他列舉數據說，中國有全世界70%的5G基站、全球三分之二的高鐵，另外全球十大集裝箱港口中有七個在中國，還有在聯合國項下400多個門類的工業體系中，產量位列第一。

　　但同時，中國產業鏈韌性所面臨的挑戰仍需直面應對。

　　全球化智庫（CCG）在現場發布的《人才、創新與產業鏈韌性報告（2023）》顯示，世界主要國家產業韌性存在鴻溝，亞洲國家產業發展具有較強韌性；中國發揮自身比較優勢，科技創新驅動制造業快速發展，在制造業表現、產業總體情況、企業活力等方面優勢明顯。然而，在人才資本方面暫處弱勢，創新投入仍需持續加強，中國產業鏈韌性仍面臨挑戰。

　　全球化智庫副主任兼研究總監鄭金連以新能源汽車產業為例分析稱，2021年~2023年中國新能源(4.160, 0.00, 0.00%)汽車銷量和占市場的份額都在提升，約占全球市場份額的35%，同時對新能源汽車技術領域的投資也在持續增加，可以看出這一產業呈現出較好的韌性。韌性的背后既有我國對人才培養和創新的重視，也因為研發投入受到了高度關注，其中，2022年全球對新能源汽車關鍵技術的投入超過1000億美元，中國占到了三分之一左右，與其市場份額相匹配，“資金鏈人才鏈和創新鏈融合發展，能夠促進這個行業具有良好的韌性”。

　　如果以半導體產業為例，則能看到中國的產業鏈韌性還不夠強。鄭金連表示，近些年我國在半導體產業的投資數量和投資額是增加的，但是2022年有所下降，集成電路的出口不斷增加，但進口在2022年有所回落，這說明韌性還不夠好。分析原因，一方面是我國人才培養尤其高端人才培養跟不上人才需求、市場需求；另外雖然主要的關鍵環節專利在不斷增加，但是我國半導體企業的研發投入還遠遠不足，“2022年191家A股半導體上市公司研發總投入可能都不及英特爾一家公司的投入”。

　　基于數據分析和案例研究，上述報告總結了促進產業鏈韌性的五條建議。第一，堅持開放合作，共同維護全球產業鏈韌性。中國應該倡議更加開放、更加平等的國際合作，確保各個經濟體在全球產業鏈、供應鏈中享有平等的機會。

　　第二，搭建產業鏈韌性交流平臺，形成常態化的溝通機制，從而促進不同環節的產業鏈參與者之間的信息共享，加強技術創新和風險管理，增強互相之間的信任。

　　第三，推動創新鏈、人才鏈、資金鏈和產業鏈融合發展，從而構建一個完善、要素充分流動的生態體系，以包容方式維護戰略產業的韌性。

　　第四，加強數字化轉型，提升產業鏈可預見性和適應性。通過數字化轉型加強產業鏈各個環節之間的緊密聯系，幫助產業鏈相關主體更好應對市場變化和外部挑戰，從而提升韌性，在競爭激烈環境中保持競爭力。

最后，以有效的宏觀政策改善環境市場，強化我國在關鍵產業上的薄弱環節。從長遠來看不能只通過貨幣政策和財政政策去引導，還是要更多從立法角度給予引導，一方面加強戰略產業的法治保護，同時要通過營造市場化、法治化、國際化營商環境優化民營經濟和外資經濟的發展環境，保護民營企業產權和企業家權益，促進各種要素能夠平等使用公平地參與競爭，打通產業鏈各個環節。